本报讯(记者 彭振新 通讯员 李建萍) 我市在预算外资金管理中，始终以落实“收支两条线”为主线，以改革创新为动力，密切配合“两整一会战”的开展，把握各项财政改革的要求依法理财。到今年11月份止，先后有预算外资金约1.3亿元缴入财政专户，按可比口径，比去年同期增长10.2％，其在政府财政管理中有效发挥了对经济社会发展的促进作用。
今年以来，我市在非税“收支两条线”管理上加大工作力度，深化部门预算、财政评审制度等方面改革。全市的非税管理实现了从传统管理到现代管理的转变，在管理内容上实现内涵管理向外延管理的转变，在管理的效果上实现由一般专户管理向调节分配管理转变，规范了单位的执收行为和收支行为，增加了地方政府的可用财力，缓解了财政预算内的支出压力。
——坚持清理收费项目，进一步规范执收行为。财政部门与物价、审计部门联合，清理全市的收费项目及标准，对不符合中央、自治区规定的收费项目一律予以取消。同时，对已经审批的收费项目及标准，建立收费项目公示制。收费全面推行委托银行代收，从源头上规范预算外资金收入的收缴行为。在前几年建成收费资金管理系统的基础上，我市逐步加快预算外资金的收缴向非税收缴管理系统过渡，继续实施“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，及时掌握预算外资金的收缴管理情况，避免资金的截留、挤占、挪用和坐收坐支。
——进一步深化部门预算，发挥预算外资金财力的综合效益。按照公共财政管理要求，我市将各单位的预算外资金纳入部门预算，部门经费逐步向综合预算过渡，实行预算内、外资金统筹安排，进一步深化“收支两条线”改革，规范单位收支管理。在收入预算的编制上，各单位预算内、外的所有收入全部纳入预算的编制范围，保证了收入的完整性。在资金使用上，根据收入进度和支出计划按月拨付，保证各单位正常经费的需要。同时，政府采购进行预算管理，资金由财政局的收费资金专户直接拨付到政府采购管理处账户，使单位财务收支公开化、透明化、规范化。
——加强监督检查，完善“收支两条线”管理。财政部门对预算外资金的监督检查工作常抓不懈，通过对项目的审批立项、标准确定、票据使用、“票款分离”、资金收入和使用情况等，进行定期或不定期的监督检查，特别是对教育收费等社会关注的热点问题的检查，实现稽查工作的经常化、制度化。我市还建立绩效考核机制，对收费单位收入解缴、银行账户开设、资金使用效果等进行考核，加大对违纪违规行为的处罚力度。
——强化票据源头管理，确保收入及时入户。财政部门加强票据的发售管理，严格控制各单位的票据总量，每次发放不超过三个月的用票量，并坚持交旧领新管理办法。同时，强化财政票据的使用管理，严禁跨行政管理区域、跨财务隶属关系、不按票据使用类别使用票据，认真做好缴销票据的审核工作，开展跟踪检查。
——深化财政改革，拓展管理范围和内容。部分自收自支单位按照政府赋予职能收取的非税收入，纳入财政专户管理；垃圾处理费、污水处理费及部分单位的成本性收费，纳入财政专户管理范围，规范预算外资金使用管理。
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