本报讯（记者 彭振新 通讯员 聂巧兰） 我市财政部门会同其他管理部门，在转变市本级储备粮管理机制上大胆创新，通过报批制度、轮换时间、 轮换方式、储备粮品种的变革，形成了精细管理出效益的良性循环。2005年，我市持续十多年财政给予储备粮亏损补贴的状况得到扭转并实现增盈，今年以来再创佳绩实现增盈13.85万元。
为进一步加强对储备粮的动态管理，调动企业积极性科学合理调整粮食购进储备和销售，以达到企业增加效益、财政减少负担的目的，2006年市本级储备粮管理从四个方面进行变革。
——实现报批制度的转变。市本级储备粮的粮权属市人民政府，具体由市粮食局、财政局等有关部门进行管理和监督。对于市本级储备粮轮换，以往是由承储单位向市政府提出当年的计划，市政府召集发改委、粮食局、财政局、物价局、农发行等单位研究轮换数量、价格，再下达轮换通知。这一过程需要较长时间，一旦粮价下跌，承储单位要求重新定价，有时甚至重复多次。为加快审批速度，把市场风险压到最低，我市在今年对报批制度进行了创新。财政等部门将2006年轮换计划4039吨稻谷按仓号分三批定价销售，第一批出库根据市场行情包干定价，销售完后再根据市场情况分别同意销售第二批、第三批，避免了因抛售期过长价格波动而引起的市场风险。
——轮换时间的转变。市本级储备粮安排为三年一轮，即每年轮换的数量为储备粮储存总量的三分之一。按照往年的做法，每年夏粮入库前都要求承储单位抛售三分之一左右的储备粮以腾出仓容。但集中抛售粮价偏低，不是最理想的抛售时机。为更好地把握市场行情增加效益，管理部门对储备粮轮换由集中抛售改为灵活销售，即承储单位认为时机好、有钱赚，即可向市粮食、财政等有关部门提出轮换申请，按批准方案组织销售。如在2005年11月份有关部门就开始讨论确定今年的轮换计划，然后抓住春节前后的时机售出，既卖了好价钱，又节约了利息补贴支出。
——轮换方式的转变。在储备粮的轮换方式上，以往承储单位只是被动地执行市政府或有关部门的轮换决定，在抛售中出现价格波动时，并没有发挥主观能动性的作用。为扭转粮价波动而引起的反复，我市对储备粮的轮换抛售引入激励机制，实行包干销售的原则。职能部门确定出库仓号、数量、价格后，由承储单位在规定的时间内销售完毕，在抛售过程中不能因为粮价下跌再讨价还价，以提高承储单位的责任感和积极性。如粮价比原定抛售价上涨，财政部门仍按原定销售价格与承储单位结算，有盈利的差价收入必须上交市财政，亏损的由市财政给予亏损补贴。
——储备粮品种的转变。储备粮的常规品种是早籼谷，收购价虽然比珍桂等优质谷低，但经过两三年的储备后出售，往往只能贱卖给酿酒厂等企业作原料，难以保值。根据本市及周边地区各粮食产区的实际情况，我市对储备粮的品种作适当调整，既保留常规品种，又储备部分优质谷，按目前不同品种的销售情况来看，无论销路还是价格，优质谷都明显优于早籼谷。
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