王关权
劳动和社会保障部近日宣布，今年要新增就业岗位９００万个。去年我国就业与再就业取得可喜进展，城镇失业率近５年来首次下降，劳动力市场景气度小幅回升，为今年打下了一个好基础。
经济增长强力带动
解决就业最终要靠经济的增长。当前我国经济大环境良好，国民经济处于新一轮增长周期的上升期，将不断创造出新的就业岗位和社会财富。这是促进就业再就业最大的利好因素。
去年我国ＧＤＰ增长达到９．５％，在此带动下，全国城镇新增就业达到９８０万人，较２００３年增长了１３０万，与此同时，５１０万下岗失业人员实现再就业。据分析，如果今年ＧＤＰ增速继续保持在７％以上，按照目前的就业弹性系数，国民经济每增长１个百分点，可以提供８０万个左右的就业岗位，那么今年仅国民经济增长就至少能带来５００万至６００万个岗位。
结构调整中也蕴藏着大量的就业机会。从所有制结构看，去年劳动力市场中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占到六成左右。我国的非公经济方兴未艾，将吸纳更多的劳动力。从产业结构看，国家已明确提出要扶持劳动密集型产业，这将增强经济发展对就业的带动性。从企业结构分析，“小企业大就业”正成为人们的共识。伴随着《中小企业促进法》的落实，中小企业的发展环境将进一步得到改善，将有越来越多的人创办中小企业并在中小企业实现就业。
积极就业政策效应充分释放
我国积极就业政策的框架已基本建立，今年政策效应将进一步释放，有力地促进就业再就业。
一边是有人没活儿干，一边是有活儿没人干，结构性失业一直困扰着我国劳动力市场。破解这一难题，“培训”必不可少。今年，各地将把培训的重点放在高技能人才培养和创业培训上，通过培养更多的“高级技工”、帮助更多的劳动者成为“小老板”而带动就业。
不论是小额贷款等优惠政策，还是加大培训，都离不开资金支持。２００４年，再就业资金预算达到８３亿元，并在年中及时拨付到位。预计今年中央财政将继续予以支持，地方财政也会不断加大投入。
今年我国还将加快《促进就业法》的立法进程，以法律形式规范政府和社会各界促进就业的行为，从而最大限度地开拓就业空间。
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