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招 商 官 员 谈 招 商 (wzrb.gxnews.com.cn 梧州日报 2004年04月16日16:36:33) |
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——第四次梧州市提速发展情况通报会摘录 ● 变性淀粉项目总投资２．７亿元 ● 我市将重点引进资源优势产业 ● 外商内商一视同仁 ● 对改制企业职工补偿：上封顶，下保底 时间：２００４年４月１５日 地点：梧州日报社新闻发布厅 招商引资工作是我市三百项目大会战的主要内容之一，是我们经济工作的“牛鼻子”，今年一季度已经过去，我市招商引资工作的进展情况如何呢？４月１５日上午，在梧州日报社新闻发布厅举行的第四次梧州市提速发展情况通报会，邀请了市招商局副局长李丕雄、市外经贸局副局长全楚娃、市东晖国有资产经营有限公司副总经理欧阳绍荣和市东旭国有资产经营有限公司副总经理钟秋明，就我市的招商引资情况，回答我市人大代表、政协委员和全市各新闻媒体记者提出的问题。 市委宣传部副部长苏建生主持了通报会。 能达到环保要求的项目才引进 西江都市报记者：在招商过程中，对我市环境保护与经济效益这两者的关系是怎样处理的？如果有些企业虽然能产生可观的经济效益，但是在生产过程中，可能对环境产生污染，如何考虑和处理的？ 李丕雄：我市的招商引资工作也是按照经济可持续发展的要求进行的。我们的招商引资着重引进一些高科技的、对梧州市财政贡献比较大的企业，在环境保护方面，要求符合环境保护的要求。如果是环境污染大的一些项目，我们就不吸收进来。如果是环境污染比较小的项目，通过采取环保措施可以达到国家的环保要求的，我们都可以把它们引进梧州来投资。 企业破产后必须妥善安置职工 梧州电视台记者：目前国家已经出台了政策，不允许企业政策性破产，也就是说，企业破产首先要偿还清债务，然后才能安置职工，这样是否会对企业改制增加了难度？ 钟秋明： 现在，我们公司操作进行的两家企业，就属于依法破产。这与政策性破产是有区别的。政策性破产，国家给的优惠政策比较多，而依法破产，就是按照《中华人民共和国破产法》的法律法规来进行。 从我们现已操作的这两家国有企业的情况来看，依法破产确实是对国有企业改制增加了难度。 因为依法破产有这么一个特点，就是如果原来企业的资产已抵押给银行的，那么破产时候，抵押权人有优先受偿的权利，就是说，在拍卖企业资产时，有抵押物的话，在变现时，首先要用来偿还给银行或其他债权人。 从这两家依法破产的企业的情况来看，经过我们与各方面的协调和努力，在资产变现后，有一块用来抵偿债务，还有一块，可以用来妥善地安置企业职工。 国有资产不会造成流失 市人大代表：在招商引资中，不少企业都是产权转让、整体转让，在转让中，只有市蓄电池厂是公开招商的，其它都是协议转让，那么国有资产的价格怎么定？国有资产会不会被低估，会不会流失？ 欧阳绍荣：按照市政府的要求，在企业招商引资中有两个以上客户要求收购企业的，都要公开招标，如果没有两个竞争客户的，便采取协议转让的方式，但要经过企业的审计、评估。协议转让一般是通过谈判，看对方是否接受评估价，如果不接受，便可以作１０％以内的下浮。如果超过１０％，必须经过市财政局、市政府的批准。 还有，在协议转让中，土地也可以作一些优惠，在不改变工业用地的土地性质的基础上，可以下浮３０％。如果要把工业用地改为商业用地，便要挂牌公开招标，不存在优惠的问题。 按照现在的操作，基本上不会造成国有资产的流失。因为我们出售国有企业，包括设备、厂房、土地，都要经过与外商谈判，在双方基本能接受协议后，还要上交市企业改革联席会议来讨论，有些还要报市政府常务会议讨论。 做好全程跟踪服务工作 梧州日报记者：利用外资审批权下放以后，如何加强对招商引资项目的管理？ 全楚娃：在我们招商引资过程中，特别是引进外资审批中，我们坚持依法行政的原则，也就是，我们既按照国家产业分类进行审批，对一些重大项目或比较重要的项目，采取联合审批制度，对于有些非重大项目，实行登记制。去年我们还下放了审批权限，如２０００万元以下的下放到县（市、区）审批。 在这种情况下，我们是这样加强管理的，一、审批过程中坚持按照国家有关外资企业进入中国的有关规定，在证照、验证等方面作好前置审批工作；二、作好跟踪服务工作，从外资企业登记进入以后，服务小组便要作好跟踪工作。这样外资企业进来、登记、公司成立、投资，做好全程跟踪工作，使外资企业安心、放心。另外，对外资工作也能按照法律法规进行管理。 企业债务重是国企改制主要 难点之一 政协委员：现在我市国有企业改制最大的难点是什么？ 欧阳绍荣：市政府要求我市国有企业改制工作今年要全部完成，照目前的情况看，确实有点慢。进展缓慢的主要原因是，资产比较优良的企业，在去年或以前，基本上已经对其进行了改制，剩下来到今年进行改制的这部分企业，基本上是资产不怎么好的企业，企业负债比较重，多数是负资产的企业。 现在困扰改制工作的是企业债务比较重，是企业债务影响了对这些企业的招商引资工作。外商来买企业，是买资产，然后投资求回报，如果企业负债太重，外商无利可图，招商的难度自然就大了。 梧州电台记者：梧州新华电池公司去年已经与大锰公司进行了产权转让，为何今年又拿出来进行产权转让呢？ 欧阳绍荣：新华电池去年是与南宁地区的一个企业“大锰公司”进行了资产重组，主要是为了把两个公司的资源进行优化配置，发挥两家企业的优势，把企业做大做强。但是，协议签订以后，原来“大锰公司”承诺的资金没有按时到位，所以只能依据相关协议条款终止了该合作协议。由于去年的重组合作已经“流产”，所以，今年再次把新华电池拿出来招商。 进一步增强招商引资透明度 政协委员：招商引资要搞公正公平公开化，请问市招商局是如何把要招商引资的项目提前在社会公布，让市民都能参与到梧州市的经济发展，扩大招商引资，使招商项目取得更高的效益。 李丕雄：为使招商引资质量提高，成效更大，我们采取了一系列措施。对各部门报上来的项目，我们进行了重新整理、包装，通过各种渠道进行推介，如制作招商网页发布招商信息，编制招商的宣传资料，招商小分队推介给有关客商。在本市，我们把招商项目在新闻媒介公布。如今年的１００个招商引资项目就在《梧州日报》上进行公布。 下一步，我们还将对资料进行整理、补充，欢迎各界人士和市民群众到招商局索取招商引资项目的资料，希望通过你们与外地的朋友联系，推介梧州市的招商项目。 重点引进资源优势产业 梧州日报记者：近日，国家发改委就一些行业如水泥、钢铁、电解铝等的投资风险再次发出警报。国家对投资政策的调整，将会对我市招商引资工作产生怎样的影响？ 李丕雄：国家最近对一些产业政策进行了调整，我市也会对招商引资的策略、招商的项目进行相应的调整。我们的招商引资工作是按照国家的有关政策，国家经济发展的趋势进行的。今年以来，我们注重引进一些对梧州市财政贡献比较大的制造加工业，积极推出利用梧州市资源优势的项目，如松香、八角、林产等梧州市的优势项目去招商；利用好梧州市的水资源，对耗水较大的企业通过网上进行招商和推介，使梧州市的招商引资能充分利用人无我有的本地优势，促进梧州市经济发展。 全楚娃：随着我国产业政策的调整，我们的招商引资工作要适应国家的调整计划和发展方向。从另一个方面看，梧州属于西部的一个城市，要在符合国家有关环保等规定的前提下，有目的地引进一些对梧州市有好处的东部地区转移的项目。最近我们引进了日本荒川公司的松香深加工项目，这个项目对梧州市下一步的松香深加工将起到提升作用。此外，佛山、东莞、中山等开放城市产业正在进一步西移，我们要利用好这一机遇，引进适合我市的产业，促进梧州经济的发展。 软环境评价全区第二 西江都市报记者：外商投诉强烈的乱收费问题主要是在哪些方面？在通报材料中提到的已查处五种违法行为，这些行为主要集中在哪些方面？还有在综合评价中满意率是８７．５％，不满意的地方又是什么呢？ 全楚娃：去年以来，我市的投资软环境发生了很大改进，特别是实行了几项相关制度后，有关部门主动为外商服务，主动为外商工作，各相关部门都有了很大变化。 今年以来，着重整治和查处了对外资企业乱收费问题，如交警搭车收费、技术监督部门一些不合理收费现象，已逐渐得到整治和改变。 满意率是表现在相关部门的服务质量和服务效率上。不满意的表现，一是收费问题，二是有些部门的办事效率低，三是有些部门主动上门服务不够。 近两年梧州市的软环境在全区的综合评价中名列第二。应该说梧州市的硬环境与广西其它城市相比有距离，但是我们在软环境建设方面加大了力度，可以说我市的整个竞争优势在全区来说还是比较好的。 外商内商 一视同仁 市政协委员：从前段时间我市招商引资情况来看，都是外地资本来投资，请问对我市的民间资本、民营企业，市招商局有什么计划把他们的资金吸引过来？ 李丕雄：我市招商引资工作下一步有一个做法，就是对招商对象兼收并蓄，既要盯住国际大集团，又要瞄准国内日益活跃的工商资本和民营资本。随着市场壁垒的进一步打破，国外大企业和大集团扩张推进的步伐不断加快，而相当一部分的民营企业在完成了资本积累后，也急于扩张抢占市场。所以，我们下一步打算一方面把国际的大企业、大财团尽量的招引到梧州来，另一方面，对本市的民营企业，一视同仁，以逐步创造优良的条件、做好服务工作来留住他们。市委、市政府已决定把原来成立的三个主要为外商服务的中心改为非公经济投资中心、非公经济服务中心、非公经济投诉中心。名称的改变说明我们把外商和内商放在同一个起跑线上，一致对待，使他们能够安心地在梧州发展。 变性淀粉项目总投资２．７亿元 梧州日报记者：请问我市目前农业领域的招商引资工作开展得如何？引进或推出了哪些较重大的农业开发项目？ 李丕雄：在招商引资方面我们也把农业领域作为一个重点来抓。今年以来，我们对农业项目进行重新包装，包装成具有产业链较长的项目，使其成为拉动整个农业的种植、养殖、加工、出售的多环节的生产企业。今年我们对蒙山县木薯生产项目进行包装，把“年产１５万吨变性淀粉生产项目”推介出去后，有五六个客商来梧州考察，都很感兴趣，最后一个福建客商与梧州签订了投资合同，总投资２．７亿元，目前这个项目已进资２０００万元，并已开工建设。 这个项目是梧州市农业招商项目的一个典范。这个项目引进来后，将推广种植优质高产木薯，推动蒙山县经济作物的发展。农民的积极性也非常高，投资商准备与农民签订收购木薯原材料的合同，保护了农民种植木薯的积极性，从而增加了农民的收入。 改制企业职工经济补偿： 上封顶，下保底 梧州电台记者：同样是外商收购的企业，安置补偿中，仅一年的工龄就相差几百元，请问这个安置补偿金是怎样计算的？ 欧阳绍荣：职工的安置补偿金确实是不相同的，它是根据各个企业职工工资来确定的。按照国家劳动局?眼９４?演４８１号文件，补偿金的标准是按照这个企业职工改制前，一年１２个月的月平均工资来确定，如果职工月平均工资低于企业职工月平均工资就按企业职工月平均工资领取；高过平均工资的就按实际工资领取，但最高不能高于企业职工月平均工资的三倍。 由于各企业工资标准不同、企业的效益不同，所以每个职工的月平均工资也有差别，领取的补偿也有差别。如果有些企业是停产或半停产的，企业职工可以按照市职工平均工资的７０％领取。 钟秋明：根据国有企业改革的需要，职工按照规定要转换国有企业职工身份，在这个过程中根据国有企业职工的实际工龄情况给予经济补偿金。在２００２年１１月，梧州市委、市政府下发了一个梧发?眼２００２?演３４号文件，文件里对国有企业改制职工安置办法作了一个比较明确的规定，对安置职工的经济补偿金一个原则：下要保底，上要封顶。保底政策就是那个企业改制前１２个月的月平均工资低于上一年梧州市企业职工月人均工资７０％的时候，按全市职工月人均工资的７０％发给职工经济补偿金。７０％是什么概念呢？２００１年梧州市全市职工月人均工资的７０％是４１３元，２００２年，梧州市的企业职工月人均工资的７０％是５８３元。 主动上门为外商服务 西江都市报记者：市政府有关部门每半年开展一次主动为外商服务的检查汇报，现在外商反映情况如何，他们认为有哪些地方需要改进？ 全楚娃：外来投资者希望他们投资的地方是一个公平的、安全的、有发展潜力的法治社会。去年上半年，我们首先对二十二个相关部门进行了主动为外商服务的汇报制度，每半年举行一次，这个制度包括：一、书面汇报，二、征求外商意见。征求意见有两方面，一方面是上门征求意见，另一方面是开座谈会。 从去年以来，外商投诉的案件减少了，外商认为，我们相关部门都改进了服务态度。 名优产品的延续有规定 市人大代表：目前有外商有意向收购蓄电池厂和光学仪器厂等四家企业，这些厂原来的产品都是国内的知名品牌，请问，在企业产权转让过程中是如何保证这些名优产品的延续性的？ 欧阳绍荣：外商收购企业，他是来投资，投资就要回报，产品有市场，企业才能生存，外商来收购企业也正是看中了企业的品牌。蓄电池厂和光学仪器厂的产品都是很好的，外商正是看中了这些好的品牌、好的产品才来投资的。 关于名优产品的延续问题，我们在和外商协议里是有明确规定的，企业要增产多少产品，产值、税收增加多少都有明确规定，因此，企业的产品和品牌是能够延续下去的。 职工收益一般高于改制前 梧州电台记者：有些改制企业职工反映，现在的效益还不如改制前，请问我市国有企业改制后的情况是怎样的？ 欧阳绍荣：从现在我们掌握的情况来看，改制企业职工的收入基本上都没有降低，还有一些是提高了的。我们在和外商签订的协议中有一条规定：改制以后企业职工的收入不能够低于改制前。在改制的２３个企业中，企业的效益也是比较好的，如奥奇丽公司，它２００２年只有１．４亿元的产值，到２００３年，达到６亿元的产值，２００２年的税收是１４００万元，２００３年达到５０００万元。 钟秋明：东旭公司管辖的改制企业，职工的收入基本上是不会低于改制前的，但有小部分职工的收入可能比改制前低，这是因为改制是一个转换经营机制的过程，改革以后，投资者将过多的管理人员或无关重要的人员调整他们的岗位，调整岗位后这部分人的实际收入确实有影响，而有一些人因一时无法上岗工作，收入也会比改制前少。
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