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市三百项目大会战指挥部奖惩组新闻发布会实录

(wzrb.gxnews.com.cn 梧州日报 2003年07月17日16:30:22)

     ●任燮康表态：财政再穷也要拿出一笔资金，奖得令人眼红。　

    ●有四个项目进展缓慢　　

    ●发现“吃拿卡要”可举报 市纠风办：２８２５２１７　奖惩组：３８１７０２８

    ●正处级招商员月薪２０００元，副处级招商员月薪１８００元，招商员月薪１６００元。

    ７月１５日上午，市三百项目大会战指挥部宣传组举行第二次新闻发布会，邀请大会战指挥部奖惩组负责人，介绍落实奖惩措施，强化激励机制，加强干部队伍管理，为大会战顺利推进提供组织保障的有关情况。

    受市委常委、宣传部长、市三百项目大会战指挥部宣传组组长李宁波委托，市委宣传部副部长、市三百项目大会战指挥部宣传组副组长苏建生主持新闻发布会。

    苏建生：今天的新闻发布会，我们邀请到市三百项目大会战指挥部奖惩组的负责同志向新闻界通报有关工作情况。他们是：市委组织部副部长、奖惩组副组长黎永益，市纪委副书记、市监察局局长、奖惩组副组长张穆良，市人事局局长、奖惩组副组长张志君，市财政局副局长、奖惩组副组长梁洪。下面先请黎永益同志介绍奖惩组的职能和有关工作内容。随后，几位领导将回答记者的提问。

    黎永益：各位领导、各位记者、同志们：下面我向大家简单地介绍奖惩组的一些情况。

    市委、市政府决定从２００３年起集中力量组织开展三百项目大会战。为了使大会战的各项工作措施真正落到实处，根据工作需要，成立了梧州市三百项目大会战指挥部，指挥部下设有奖惩组，以便加强对各项目有关责任人的工作情况进行动态跟踪检查，同时在项目大会战中锻炼一批、提拔一批和调整一批干部，确保大会战任务的顺利完成。奖惩组的组长由市委常委、组织部长韩元利同志担任，由市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局一名领导担任副组长。为了加强奖惩组的工作，完成有关工作任务，我们从市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局等６个部门抽调人员成立了奖惩组办公室，具体负责奖惩组的日常工作，奖惩组办公地点设在市人事局三楼，联系和传真电话：３８１７０２８。

    奖惩组成立已近一个月，目前已落实了机构和人员，制定了工作方案，起草了谈话提醒、诫勉和免职等有关配套奖惩工作制度。在做好一些基础工作的同时，及时与指挥部其他工作小组加强沟通、协调，而且深入到有关单位对有关项目责任人的表现进行动态跟踪，初步了解有关项目的进展情况和相关责任人在项目工作的表现情况。另外，由市委组织部具体负责的招聘专业招商人员的工作也进展顺利，目前已进入到考察阶段。

    奖惩组的基本情况就介绍到这里，下面，欢迎到会的各位记者提问，我们也十分乐意回答大家提出的问题。

    梧州电视台记者：请问奖惩组的主要工作职责是什么？

    黎永益：奖惩组的工作职责可以概括为一句话，即为保证三百项目大会战的顺利开展，实现梧州市经济和社会发展全面提速提供强有力的组织保证。具体职责分为三项：（１）考察。主要是考察项目业主负责人、首席谈判代表、保证项目落实单位和责任人，以及市直各服务单位和责任人在大会战中的表现。（２）奖惩。主要是根据上述单位、人员在大会战中的表现提出奖励或处理意见。通过项目大会战，锻炼一批干部、提拔一批干部和调整一批干部。（３）组建专业招商队伍。从会招商、懂项目建设的副处级以下干部中挑选一批优秀干部专门从事招商和项目建设工作，这项工作已由市委组织部具体负责。

    梧州日报社记者：请问你们奖惩组平时是如何开展工作的？

    梁　洪：奖惩组的主要工作职责，一是考察，二是奖惩，三是组建专业招商队伍。奖惩组要开展好工作，履行好职责，关键是掌握真实的情况。那么怎样才能掌握情况呢？首先对自己要严格要求，加强学习，熟悉有关文件、条例、规定，掌握政策和有关精神。其次是加强联系。一方面注意与有关单位、与项目有关人员联系，熟悉与项目有关的干部情况；另一方面是加强与三百项目大会战指挥部其他工作组的横向沟通，及时收集有关情况。第三是广开言路，跟踪调查。通过实地调研、召开有关人员座谈会、分析有关报表、跟踪项目进展、开设专线联系电话和设置征求意见箱等方式，广泛听取、征求意见，了解有关人员在项目大会战中的表现情况。

    梧州电台记者：为配合三百项目大会战，梧州市委决定组建强有力的招商队伍。请问这支队伍是如何组建的？目前的工作进展如何？他们的具体待遇是怎样的？

    黎永益：为保证三百项目大会战的顺利实施，市委、市政府决定面向社会公开招聘３０名专业招商人员，采取个人自荐、单位推荐、组织选调和考试考核的办法，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，组建一支会招商、懂项目的专业招商队伍。这项工作已经完成了报名、资格审查、笔试和面试等程序，目前进入了组织考察阶段，选出面试成绩前３０名的考生作为考察对象，根据考察情况，经集体研究后决定录用对象。聘用为专业招商人员，他们具体的待遇是：对机关事业单位的现职副处级干部，可以聘任为正处级招商员，月薪２０００元；机关事业单位的科级干部可以聘任为副处级招商员，月薪１８００元；机关事业单位的一般干部、企业人员和社会公民可以聘任为招商员（享受正科级岗位待遇），月薪１６００元。对机关事业单位干部，保留单位编制及工资福利待遇，原工资与聘任工资差额部分由市招商局补足；企业人员和社会公民聘用期间的工资由市招商局发放。在招商引资工作中做出重大贡献的，根据市委、市政府有关规定给予奖励。

    广西日报记者：三百项目每个项目都建立了责任追究制，假如一个项目不按市委、市政府的要求实施，你们将怎样追究责任？

    张志君：三百项目大会战是否真正取得实效，关键在于每一项工作是否落实，工作的落实与否关键在于人的因素。开展三百项目大会战，全市干部特别是各级领导干部责任重大，其表率作用至关重要。为了调动项目有关人员工作积极性和增强工作责任心，按市委、市政府的要求，我们建立了项目相关人员的责任追究制度，以保证每一个项目都得到真正落实。制度只是一种手段，落实工作，促进发展才是目的。

    在大会战中，假如一个项目不能按照市委、市政府的要求实施，我们奖惩组经过调查核实，分析具体原因，看看是人为的、主观因素造成的，还是经过指挥部认可的、不可抗拒的客观因素造成的。如果是人为的、主观方面的原因给项目开展造成障碍的话，我们会根据具体情况，该诫勉的诫勉，该交流的交流，该免职的免职，该给予其他处理的坚决处理，按规定追究责任。例如：对不按进度完成项目表提出的任务指标的，经奖惩组核实，在全市范围内通报批评，限期改正；对工作不力，至今年９月份未能完成项目表提出的任务指标，又无指挥部认可的特殊原因，对有关人员进行诫勉；对年底考核不完成任务指标，又无指挥部认可的不可抗拒原因的，取消保证落实责任单位、业主单位当年机关岗位经济目标责任制奖励，停发当年用政府资金发放的各类奖金，取消责任单位和责任人当年的评先资格，同时责任人当年不能提拔使用，造成不良影响的要调离原工作岗位；对工作不力、年底考核不完成任务指标，又无指挥部认可的不可抗拒原因，给经济发展造成较为严重后果的，由奖惩组提出处理意见，按干部管理权限予以免职。

    广西电台记者：假如一些部门出现了问题，伸手“吃、拿、卡、要”，怎样进行处理？如何保护告发者利益？

    张穆良：“吃、拿、卡、要”的行为说严重一点就是一种腐败行为，在一些行业、一些部门的个别干部中存在，老百姓对这种行为深恶痛绝，“吃、拿、卡、要”的行为也严重打击外商的投资信心，直接破坏我市投资的软环境，市委、市政府对这种行为一贯来都是严厉制止的。在项目大会战中，我们把这种行为作为惩罚重点之一，如果有部门有干部出现“吃、拿、卡、要”的现象，我们奖惩组做到发现一例就查处一例，决不姑息，不管涉及到什么人，有什么人讲情，只要一经调查核实，就要严肃处理。根据具体情况，对有关单位要通报批评，新闻曝光；对有关责任人员予以免职或岗位调整，有关责任人员如果是中直、区直单位的，我们可以以市委、市政府的名义向他们的上级部门提出处理意见或建议；如果触犯刑律的话，建议有关部门立案查处。

    除了严肃处理违法违纪者以外，我们也会十分注意保护告发者的利益。一方面，我们会严格遵守有关的保密制度，防止出现泄密的情况，否则要追究有关人员的责任；另一方面，我们会做好有关跟踪保护工作。如果有关部门、有关人员出现打击报复行为的，我们会跟踪调查，采取强有力的组织纪律手段或支持采取法律手段对告发者予以保护。

    广西电视台记者：梧州市的奖励种类有哪些？奖励资金从何而来？获奖者要不要纳个人所得税？

    梁洪：奖励分为两方面，一是精神奖励，二是物质奖励。

    精神奖励方面包括通报表扬、立功、提拔使用、授予优秀公务员、优秀企业家、荣誉市民称号等等。也就是经考核组考察核实，对认真贯彻市委、市政府决定，任务完成得好，外商、企业和群众满意的责任单位和服务部门，进行通报表扬；对引进项目或在项目实施过程中表现突出、成绩显著的副处级以下（含副处级）干部，适时向市委、市政府提出提拔使用和立功授奖意见；属于中直、区直部门的，经核实后代表市委将其有关工作情况通报其上级主管部门。如果属于外来投资者（包括外商），对引进外资超过ｌ０００万美元；引进年实际上交税金超过３０００万元的项目；在建重大项目年实际投入超过ｌ亿元；或引进高科技项目的，授予荣誉市民称号。

    物质奖励方面，（１）对业主负责人、首席谈判代表和保证项目落实责任人，按项目表提出的时间要求完成各阶段任务指标的，年底分别奖励各５００元；当年项目实际投入或外资实际进资额每完成４００万元（项目投入属银行贷款的，不享受该项奖励，而是与有关银行一起享受给银行的奖励）。（２）对金融部门，属新发放贷款，按新增贷款额的 Ｏ．０２％予以奖励；减免特困企业债务，偿还额占负债额１０％以下的，奖励减免额的０．３％；占企业负债额的１０％至３０％的，奖励减免额的 Ｏ．１％；占企业负债额３０％以上的，奖励减免额的 Ｏ．０５％。

    另外，可以透露一个信息给各位，前段时间，市委任书记在听取市委政策研究室负责同志工作汇报后表示：“我们要拿出一笔资金奖励招商引资的有功人员，财政再穷也要拿出这样一笔资金，奖得令人眼红。要让人们看到，公务员要发财最好的途径就是招商引资，用不着、也不允许搞什么歪门邪道。”目前，市委、市政府正在请有关部门抓紧时间制订委托代理招商的暂行办法，我想不管是公务员，还是一个普通市民，你只要是招商引资的有功人员，市委、市政府都会给予奖励，具体怎么奖、奖多少、怎样兑现，过一段时间这个暂行办法出台后，将有明确的规定。至于奖励的资金，我想主要来源于财政，根本上说就是从你所引进的项目给我市增加的财政收入中拿出一部分奖励给有功人员。

    关于获奖者要不要纳个人所得税的问题，这方面国家是有规定的。按照《税收征管法》的规定，获奖者是要依法缴纳个人所得税的。

    梧州电视台记者：这次大会战提出在动态中考核干部，请问你们是怎样进行动态考核的？

    黎永益：对广大干部进行的动态管理和考察，也是进一步深化干部人事制度改革和改善干部考察工作的方式之一。市委决定在三百项目大会战中，对有关责任人的表现加强动态跟踪，要利用大会战锻炼一批、提拔一批和调整一批干部。俗话说，“是驴子还是马，拉出来溜溜”，群众的眼睛是雪亮的，应该说，一个人的工作态度怎么样、工作能力如何，在具体工作中最能得到体现，也最容易看得到。为了保证动态考核的效果，在工作中我们遵循四个原则，即实事求是、客观公正、注重实绩和依法、及时的原则，在具体工作上是“两看两不看”，即看行动不看承诺，看实绩不看形式，严格奖惩，努力在社会中形成“有功者重用，平庸者让位”的共识，以达到增强责任心，调动积极性，带动政府职能和作风转变，带动干部成长的效果。

    梧州日报社记者：任书记在三百项目动员大会上提出，考核干部要征求服务对象的意见，请问对这个要求奖惩组如何落实？

    张志君：任书记在项目大会战动员大会上提出了考核干部要征求服务对象的意见，并由服务对象进行投票。在印发全市的《三百项目大会战方案》中有明确规定了“外商或群众反映强烈、民主测评不称职票超过３０％的领导干部，由奖惩组提出处理意见，按干部管理权限予以免职。”这也是为了促进有关职能部门和干部转变作风，改善我市投资的软环境的有力措施之一。在具体工作中，为了了解服务对象的意见，我们通过以下几个途径：一是召开服务对象的座谈会；二是主动下有关企业，找服务对象了解；三是印发有关调查表、设置意见箱和投诉电话等，掌握情况；四是横向联系其他工作组、外商投诉中心等部门掌握情况；五是密切跟踪项目进展中所涉及的服务单位、服务人员的情况；六是直接检查有关服务部门，看看该公开的事项是否已经公开、该告知的事项是否已经告知、是否按规定收费等。有必要的话，可以进行明查暗访。另外，提拔和使用服务部门干部的时候，我们可以在其所在部门、业务工作性质所涉及到的服务对象中发放测评表，进行民主测评，掌握其服务态度和服务质量情况。

    梧州电视台记者：按照实施方案，九月份开始第一批诫勉，目前巡查考核等是否已经开始？进展如何？针对哪些项目进行了考核？目前按进度要求提前完工和开工的项目有哪些？不按进度完成或开工的项目有哪些？

    张穆良：奖惩组办公室自组建以后，即对三百项目的招商引资和开工建设情况进行调查了解，并重点对大会战实施方案中要求近期开工、完工、签订合同、办证，以及建设进度滞后的项目进行巡查考核。总体来说，在各项目业主单位负责人、保证项目落实责任人和首席谈判代表的积极努力下，项目建设和招商引资的进度还是比较好的。

    到今年６月底止，１００项建设项目，已有６４项开工建设，其中在６月底已经按计划新开工的有７项：分别是乡村油路改造工程、１０万平方米中小学危房改造工程、市劳动力市场大厦、苍梧县梨埠至大萍头四级公路、万秀区山体滑坡整治工程、市骑楼城一期改造工程、梧州城滨林化厂松脂香深加工等。在６月份完工的项目有２项，分别是长洲水利枢纽左岸进场道路砂石路面铺设、长洲区永达不锈钢带生产线等。目前建设进度较快的项目有环城森林景观工程、退耕还林还草工程、年产５万吨甲醛生产线及８万吨胶粘剂生产装置、市广播电视中心等一批项目。到目前为止，未发现有不按计划开工的项目。

    特别值得一提的是，在３６项未开工项目中，长洲水利枢纽项目在市领导、业主单位负责人、保证项目落实责任人以及有关人员锲而不舍的努力，终于在近日签订了合作开发建设协议，南梧高速公路梧州至岑溪段也签定了ＢＯＴ合同，为这两个重大项目确保在年内开工建设，迈开了前期工作关键性的一步。

    在跟踪考查中，我们发现市第一污水处理厂、苍梧常恩１１０ＫＶ输变电工程、藤县潭东至太平一级公路、藤县中学教学楼建设等项目，因各种原因进展缓慢，希望这些项目的业主单位负责人、保证项目落实责任人加强协调力度，努力克服困难，加快建设进度和前期工作进度，确保项目建设按照计划完成。

    在外资项目的招商洽谈工作中，大部分的项目首席谈判代表和保证项目落实责任人，以高度负责的态度，主动出击，诚恳招商，谈成了一批引资项目。６月份以来，已签订合同或办证的主要有：市直部分，家用纺织品生产加工、毛巾纺织生产加工、宝石加工基地一期工程、石场开发、石材加工、天安餐饮等项目；各县（市）区部分，岑溪恒辉五金制品生产、岑溪鹰达金属制品生产、岑溪广阳金属制品生产、岑溪古龙钛铁矿开采、岑溪宏宇医药包装材料生产、岑溪永盛五金制品生产、岑溪花岗岩开采和岑溪德霖苗圃种植开发；苍梧好运电器生产、苍梧粤阳五金制品生产；藤县出租车公司扩建；万秀区中成药制造和金属制品生产；蝶山区松香深加工；长洲区建材市场建设等。

    梧州电台记者：在三百项目大会战动员会上了解到，奖惩的力度是比较大的，请问奖惩组是否有配套的奖惩措施出台？

    梁洪：目前，我们奖惩组已根据有关精神制订出部分奖惩制度，包括谈话提醒制度、诫勉制度、免职制度等，基本明确了有关奖惩对象、行为范围和程序要求。谈话提醒制度主要是针对不积极履行岗位职责、责任心不够强、服务不到位、不按照规定的程序、权限和时限履行职责，可能给工作造成贻误或损失，情节较轻的行为；如果上述行为已经给工作造成贻误或损失，进行诫勉；如果上述行为已经给工作造成重大贻误或重大损失，以及不兑现市委、市政府的优惠政策，违规收费或存在“吃、拿、卡、要”等不正之风的行为，给予免职；根据具体情况，还可以对有关责任人进行岗位交流。

    另外，据了解，市委、市政府也在组织制定有关的奖惩措施和责任追究制度，近期也将会出台，这将会使我们的奖惩工作更加有章可循，也会为我市的三百项目大会战提供更有力的制度保障。

    西江都市报记者：假如发现“吃、拿、卡、要”现象如何举报？有没有设社会公开的举报电话？

    张穆良：“吃、拿、卡、要”这些现象要坚决查处，我市纠风小组的办公室设在纪委，如发现有“吃、拿、卡、要”这些现象，可采取来访、来电、来信等方式进行举报，属三百项目的可以到奖惩组办公室举报。举报电话：市纠风办：２８２５２１７。奖惩组电话：３８１７０１８。欢迎大家监督。

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